Отделение Петропавловск-Камчатский

История: основные этапы развития

Своеобразие исторических событий, характеризующих становление и развитие банковской системы на Камчатке, тесно связано с особенностями экономико-географического положения региона. Несмотря на известную природную уникальность Камчатского полуострова, богатства земли и морей омывающих его берега, Камчатка практически никогда не входила в зону экономических интересов Российской империи. Исторически Камчатка была военным форпостом державы, этим практически и ограничивалось её государственное значение. Таким взаимоотношениям в немалой степени способствовали особенности транспортного сообщения с Камчаткой: сухопутных путей не было, а регулярность морских сообщений в большой степени зависела от капризов здешней крайне неустойчивой погоды. Восемь месяцев в году такие сообщения исключались практически полностью.

Экономическое развитие Камчатки характеризовалось активной деятельностью преимущественно иностранных монополий, получавших крупные прибыли от скупки пушнины, местное население занималось мелким промыслом рыбы, зверя и птицы. Здесь практически ничего не производилось из предметов обихода и одежды. Сельское хозяйство было представлено огородничеством, которое развивалось во многих селениях близ Петропавловска. Развивалось домашнее животноводство.

Рост промышленного производства, характеризующий экономику Дальнего Востока конца XIX века, Камчатку почти не затронул. Полуостров для царской России всегда был этаким «медвежьим углом» — бесперспективным с точки зрения развития промышленности краем. Все расчёты проводились через Петропавловскую приходно-расходную кассу, приписанную к Хабаровскому отделению Государственного банка.

Отсутствие связи с материком, географическая удалённость от центра стали причиной того, что на Камчатке мало кто заметил смену государственной власти в России в 1917 году. Не коснулись жителей полуострова ни государственные, ни экономические, ни денежные реформы той поры. Лишь косвенно ощущалась смена в управлении Камчатской губернией. Власть здесь то и дело переходила из рук в руки: то к большевикам, то к колчаковцам, то к меркуловцам. В 1920 году населением всерьёз обсуждался вопрос об отделении Камчатки от Советской России и установлении над ней японского протектората.

Новыми органами государственной власти стали Камчатский губернский и подчинённые ему районные Реввоенсоветы, которым неизбежно пришлось заниматься и финансовыми вопросами. Жители Камчатки привыкли обходиться самым минимальным количеством денег. Из-за нерегулярного судоходства в годы гражданской войны, сейфы Петропавловского казначейства к началу 1920 года были почти пустыми. Камчатский областной Военно-революционный комитет вынужден был издать обязательное постановление, по которому «впредь до особого распоряжения» признавались имеющими хождение на одинаковых основаниях «николаевские» и «керенские» билеты, билеты Государственного казначейства, облигации «Займа Свободы», срочные купоны и краткосрочные обязательства Государственного казначейства, выпущенные бывшим правительством Колчака, хотя и просроченные, а также американские доллары и японские иены».

12 марта 1920 года в Петропавловске начал работу Первый чрезвычайный Съезд Советов, обсудивший и вопрос о деньгах. Съезд принял решение выпустить временные кредитные знаки, которые, как записано в протоколе, «требуются для хозяйственных и других заготовок, а также для выдачи содержания, как служащим областного Совета, так и служащим всех государственных учреждений, находящихся в Камчатской области».

Съезд решил выпустить кредитные знаки на сумму до четырёх миллионов рублей, срок их хождения ограничивался 1 июня 1920 года, после чего они должны быть обменены на общегосударственные денежные знаки.

История этих денег чрезвычайно интересна: было принято решение, что кредитные билеты Камчатки подписывают председатель избранного на съезде областного Совета Маловечкин П.С., заместитель комиссара финансов Ольгин В.И. и казначей Петропавловского казначейства Борейша И.К.

Однако, по всей видимости, Борейша был знающим свое дело банковским чиновником. Когда дело дошло до подготовки кредитных знаков к печати, Борейша отказался дать факсимиле своей подписи, обосновывая это тем, что выпуск денег местной властью — есть дело противозаконное. Упрямого кассира долго убеждали, но это не помогло, Борейша был непреклонен. Тогда его вызвали в Совет и вновь предложили расписаться, заявив, что, если он и на этот раз не оставит свою подпись, её скопируют с казначейских документов. Знаток старых законов Борейша ответил, что это будет подделка, а значит преступление. Борейшу попросили на время выйти, посовещались, поспорили, а когда его вновь позвали, то объявили, что за отказ выполнить решение съезда он, во-первых, арестован, во-вторых, уволен, а в-третьих, дело его передаётся Военно-революционному трибуналу. Только после этого Борейша оставил образец своей подписи, правда, предупредив, что делает это под давлением.

Кредитные знаки Камчатского областного Совета Народного хозяйства в нумизматических коллекциях и даже в музеях встречаются довольно редко, потому что, когда был объявлен их обмен, в кассу Петропавловского казначейства, из выпущенных в обращение 3486100 рублей, поступило 3326300 рублей. Таким образом, не представленными к обмену оказались всего 4,5% от суммы эмиссии.

Окончательно Советская власть на Камчатке была установлена только в 1923 году. Однако существенно это на вялотекущие хозяйственные процессы в регионе не повлияло. В течение 1918–1923 годов практически все расчёты производились в долларах США или японских иенах. Для проведения расчётов при Губернском реввоенсовете работала Петропавловская приходно-расходная касса, а при районных органах власти — кассы специального сборщика.

Новая камчатская власть на первых порах вполне мирно уживалась с хозяйствующими на полуострове американскими, японскими и английскими компаниями. Столь тесное сотрудничество местных властей с иностранными предпринимателями, по сути, спасло Камчатку от потрясений. Камчатка в целом не знала падающей валюты, не переживала катастрофичности общесоветского бумажного обращения и потрясений товарного рынка. Иностранные компании принимали активное участие в хозяйственной жизни губернии вплоть до 1926 года, который стал знаменательным для полуострова.  Состоялось открытие отделения Дальбанка, что имело большое народнохозяйственное и политическое значение. Наконец-то появилась возможность привлекать хоть какие-то финансовые ресурсы для вложений в нарождающуюся камчатскую экономику. Кроме того, из денежного оборота Камчатской губернии практически полностью была вытеснена иностранная валюта.

Камчатское отделение Дальбанка работало на Камчатке недолго — до 1927 года. С усилением централизации государственной власти подобные банки в СССР прекращали своё существование. Главной опорой Советского государства в проведении финансово-денежной политики стал Государственный банк СССР и подотчётные ему спецбанки.

8 декабря 1923 года была открыта Дальневосточная (краевая) контора Госбанка в г. Хабаровске — административном центре Дальневосточной области, в состав которой входил и Камчатский округ. На Камчатке полпредом Хабаровской конторы Госбанка до 1927 года оставалась приходно-расходная касса. Только 11 ноября 1927 года было создано Петропавловское агентство Дальневосточной конторы Госбанка. Агентство не осуществляло кредитных операций. Небольшим был и штат агентства, который насчитывал тогда лишь 7 человек. При Агентстве состояла и Сберкасса № 611 с одним человеком в штате. И хотя агентство не было банком, оно активно включилось в хозяйственную жизнь округа.

С 1 января 1930 года агентство было преобразовано в Петропавловское отделение Госбанка СССР, а через год, в связи с открытием Усть-Большерецкого и Усть-Камчатского агентств, преобразовано в Камчатское окружное отделение Госбанка СССР. К этому времени относится и начало проведения кредитно-расчетных операций. Это событие совпадает со временем первой советской пятилетки, ставшей для Камчатки периодом бурного экономического роста и активного заселения.

20 октября 1932 года Советским правительством была учреждена Камчатская область. Тогда же Камчатское окружное отделение Госбанка СССР было преобразовано в Камчатскую областную контору Госбанка СССР, однако до 1957 года она оставалась субконторой Хабаровской краевой конторы Госбанка.

Формирование советской банковской системы происходило в условиях централизованного управления экономикой. В качестве центра на первое место был выдвинут Госплан, который через Министерство финансов распределял аккумулируемые доходы на нужды отраслей народного хозяйства. Большая часть доходов общества распределялась централизованно через бюджет. Командная система стирала понятие о банках как о мощных коммерческих институтах, ограничивала их функции, пре­вращала в расчётно-кассовые центры, распределявшие кредиты по установленным лимитам. Коммерческий кредит был запрещён, расчётные операции строго регламентировались. На периферии учреждения банков контролировали безналичные расчёты вплоть до сроков представления платежных требований, особый контроль был установлен за получением наличных денег. Регламентация денежно-кредитных операций сочеталась с монополией государства на банковское дело. В результате кредитной реформы, деятельность Госбанка СССР окончательно утратила коммерческий характер и определилась основная функция Госбанка советского типа — плановое кредитование народного хозяйства. Кредитование осуществлялось с соблюдением основных принципов кредита: срочность, платность, возвратность, обеспеченность.

Территория Камчатской области в начале тридцатых годов  ХХ  века помимо своей крайней отдалённости  и оторванности от промышленных и административных центров страны и края являлась наименее населённой частью советской территории, единственной, где ещё имел широкое распространение кочевой образ жизни населения. На территорию, размер которой составлял более трети Европейской части Советского Союза, приходилось лишь 55 тыс. населения. Однако уже в 1932 году камчатцы дали 10% всей рыбной продукции СССР, превысив в три раза максимальную добычу рыбы и морепродуктов во всей дореволюционной России.

Создание Камчатской областной конторы Госбанка СССР сыграло значительную роль в становлении экономики Камчатки тех лет, поскольку с её учреждением были решены важнейшие народнохозяйственные задачи —финансирование и кредитование областных предприятий и учреждений, а также контроль денежного оборота. На качественно новый уровень вышла вся сфера товарно-денежных отношений региона.

Работали первые банковские работники Камчатки в тяжёлых условиях:  они обслуживали от 100 до 150 человек в день. Работали в трёх комнатах, выделенных под банк в Губернском финансовом отделе, — скученность была невообразимая. В ещё более тяжёлых условиях приходилось трудиться работникам районных филиалов. Только в Усть-Камчатске и в Усть-Большерецке имелись небольшие домики, принадлежащие банку. В остальных филиалах служебные помещения располагались в зданиях клиентов, главным образом, в общих жилых бараках, где не были соблюдены даже самые элементарные условия для работы банковских учреждений. К примеру, Крутогоровское отделение занимало одну комнату площадью 20 кв. м в общем жилом бараке рыбокомбината. Комната была тёмная, отапливалась железной печкой, здесь же работала сберкасса. Перегородки в комнате были фанерные, поэтому в банке слышались разговоры, плач детей и брань соседей, живущих за перегородкой.

Телефонная связь была только с Усть-Большерецком. Основным транспортом в период навигации – с мая по сентябрь – были пароходы. Впрочем, ходили они нерегулярно, а в ненавигационное время ими вообще не пользовались, так как причалы для пароходов были только в Петропавловске. На Западное побережье в летнее время почта из районного центра доставлялась вьючным путём на лошадях или нерегулярными рейсами пароходов, ну а зимой почту доставляли на собаках. С октября до середины декабря связь с филиалами и вовсе прерывалась.

К 1936 году областная контора Госбанка СССР имела три небольших домика общей площадью 140 кв. м, в которых жили 15 семей сотрудников. Приезжающих в командировки или отправлявшихся в отпуск из районов сотрудников приходилось подселять в комнаты к работникам конторы: гостиниц в Петропавловске в ту пору не было, а ждать пароходов подчас приходилось месяцами. Архив конторы находился вообще в прихожей квартиры управляющего.

В истории банковской системы Камчатки нашли своё отражение все события, которыми в те годы жила страна. Прокатилась по ней и волна политических репрессий 1937-1938 годов. В течение 1937 года была раскрыта вредительская организация «Адамович, Торопов и др.». Пособниками «врагов народа» объявили управляющего Камчатской конторой Госбанка СССР Рогового С.Е. и его заместителя Трайтелович С.И. Им было вменено в вину то, что областная контора была пособником в деле закрытия кредитов по долгосрочному кредитованию, проводила неправильную политику в своих отношениях с бюджетом, срывала выборы в Верховный Совет по Чукотскому округу. Они обвинялись даже в том, что общая задолженность по заработной плате по области на 1 мая 1937 года составила 6089 рублей. Хотя специальной проверкой было выяснено, что вины областной конторы в том нет.

Тревожный 1937 год одновременно стал годом больших надежд для банковских работников: наконец-то началось строительство собственного здания областной конторы. Укреплялся кадровый состав Камчатской конторы, на полуостров стали приезжать на постоянное жительство молодые грамотные люди. Укреплялась и материальная база Камчатской конторы. В 1940 году на балансе числились следующие транспортные средства: автомобиль грузовой,  автомобиль «ГАЗ», лошади Плывун и Быстрая, а также велосипед. В Кихчикском, Оссорском, Усть-Большерецком отделениях было по три нартовых упряжки собак и по одной лошади.

Великая Отечественная война в 1941 году пришла и в Камчатскую контору Госбанка СССР через обязательную мобилизацию всех работников на участие в спецработах. С 1 декабря 1941 года были сокращены три должности в бухгалтерии. Одновременно с этим значительно увеличился объём операций по исполнению бюджетов – за счёт введения новых налогов, вызванных войной. Две банковских лошади и автомобиль «ГАЗ» были переданы в Красную Армию.

Но была и радость: удивительно, но именно в эти военные годы, а именно с 1 сентября 1941 года, контора стала работать в новом здании на улице Ленинской. Оно было одним из немногих, отапливаемых котлом водяного отопления. Для работы и обустройства новых рабочих мест были приобретены: «ковёр для ног из негодной кухлянки, две попоны для лошадей, лошадь Чайка, сушилка для углей, седло кавалерийское, полушубок, репродуктор, кровати, портреты т. Берия, Хрущёва, Шверника, одеяло на вате, портреты Молотова, Калинина, картина «Жданов и Сталин», лошадь 16 лет саврасой масти, телега одноконная, сани-розвальни, хомут, шторы для затемнения, сено, овёс, бензин, автол».

Великая Отечественная война потребовала подчинения всего народного хозяйства нуждам фронта — интересам разгрома гитлеровской Германии. Значительная роль в реализации задач, стоящих перед экономикой области воюющей страны, отводилась областной конторе Госбанка СССР. Важность и ответственность задач определяли характер работы конторы в годы войны. Это был напряжённый, самоотверженный труд. Ни разу за годы войны не произошло сбоев в финансовой сфере области по вине сотрудников банка.

В сороковых и пятидесятых годах продолжалось развитие сети отделений Госбанка СССР. С 1946 года стали составляться ежедневные балансы. Это позволило значительно усилить контроль над денежным оборотом области, над ссудно-кредитной деятельностью конторы, более эффективно контролировались и другие параметры деятельности областного учреждения Госбанка. Важным событием этого периода стало то, что банк начал кредитовать индивидуальное жилищное строительство – преимущественно в сёлах и посёлках Камчатки.

Специалисты Государственного банка СССР в этот период направляли свои усилия на оздоровление хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, на осуществление контроля за выполнением планов производства и ликвидацию неплатежей. Камчатская экономика характеризовалась резким увеличением товарооборота, что повлекло за собой увеличение количества денежных расчётных документов, обрабатываемых учреждениями Госбанка СССР. Тогда же коренным образом изменился качественно и кадровый состав областной конторы. Впервые на работу в Камчатскую контору прибыли девять человек с высшим финансовым образованием.

К концу пятидесятых годов из транспортного парка учреждений Госбанка СССР были списаны лошади и собачьи упряжки. В этот период Камчатка перестала быть исключительно рыбным цехом страны и стала областью с многоотраслевым народным хозяйством. Широкое распространение по всему полуострову получили земледелие и животноводство, развивалась электроэнергетика.

В 1959-1975 годы развивалась материально-техническая база народного хозяйства Камчатки – в неё вошли Петропавловская ТЭЦ-1, домостроительный комбинат, судоремонтный завод Камчатского морского пароходства, Петропавловские пищекомбинат, мелькомбинат, молокозавод и другие объекты промышленности, строительства и связи. Руководство области взяло курс на полное самообеспечение региона продукцией сельскохозяйственного производства. Значительно укрепилась структура финансовых органов Камчатки.

Облегчили труд банковских работников появившиеся счётные машины. Деятельность областной конторы в те годы характеризуется возрастающими кредитными связями с предприятиями, организацией и осуществлением расчётов, финансированием капиталовложений, контролем за расходованием фонда заработной платы предприятий области и за их финансово-хозяйственной деятельностью.

К началу 1980-х годов индустриальный облик Камчатки определяли 66 предприятий, объединений крупной промышленности полуострова, представляющих 18 отраслей промышленности, профилирующей из которых являлась рыбная. Рыбная промышленность представляла собой крупный рыбохозяйственный комплекс, включающий многие десятки промысловых, обрабатывающих и транспортных судов, 14 судоремонтных заводов и мастерских, 12 рыбоперерабатывающих заводов, 11 рыболовецких колхозов, жестянобаночную фабрику, рыбный порт и фабрику орудий лова. Лесная и деревообрабатывающая промышленность по стоимости валовой продукции занимала 3 место в области после рыбной промышленности и судоремонта. Она получила большое развитие и превратилась в механизированную и высокопроизводительную лесную индустрию. Сельским хозяйством занимались 33 совхоза, восемь колхозов, десять подсобных хозяйств Камчатрыбпрома. Основные фонды сельского хозяйства против 1960 года выросли в 15 раз. За год производство сельхозпродукции возросло в 12 раз.

В достигнутом велика была заслуга и работников Камчатской областной конторы.

17 июля 1987 года ЦК КПСС и Совет Министров приняли постановление № 821 «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики». В постановлении указывалось, что в последнее время кредитные рычаги и стимулы перестали выполнять функции инструмента управления расширенным воспроизводством и контролем рационального использования потенциала и ресурсов. В связи с этим было признано целесообразным реорганизовать действующую банковскую систему и образовать новые специализированные банки с учётом особенностей деятельности народнохозяйственных комплексов. Кроме того, Приказом Госбанка СССР от 5 ноября 1987 года при Госбанке СССР было создано хозрасчетное объединение инкассации, соответственно, в Камчатской области — областное управление инкассации.

К началу 1988 года была проведена вся необходимая подготовительная работа по обеспечению готовности учреждений специализированных банков к работе в новых условиях. После реорганизации банковского сектора области Госбанк СССР утратил низовые учреждения. В силу того, что в Камчатской области преобладали предприятия агропромышленного комплекса, почти все отделения Госбанка СССР были преобразованы в отделения Агропромбанка СССР. В созданные отделения была переведена практически и вся клиентура, кроме 902 отдела торговли Министерства обороны СССР.

Проводимые в стране мероприятия по перестройке экономики, внедрению хозяйственного расчета, демократизации всех сфер общественной жизни требовали от банковской системы её коренной перестройки и совершенствования кредитно-расчётных отношений с хозяйствами.

В 1990-х годах назрел вопрос о дальнейшей реорганизации банковской системы – о переводе специализированных банков на коммерческую основу. С 1 января 1992 года Камчатское территориальное учреждение Государственного банка РСФСР было переименовано в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Камчатской области. Это событие почти совпало по времени с окончанием строительства нового здания Камчатского территориального управления Банка России.

К концу 1994 года в Камчатской области были зарегистрированы и функционировали 12 самостоятельных коммерческих банков с 26 филиалами, а также 11 филиалов банков, расположенных за пределами области, а также 15 учреждений Сберегательного банка России.

Несмотря на то, что, начиная с 1990 года, коммерческие банки Камчатки осуществляли свою деятельность в сложных общеэкономических условиях, большинство банков продолжают работать в тесном контакте со своей клиентурой. Коммерческие камчатские банки, ставящие перед собой цели, непосредственно связанные с жизнедеятельностью и развитием региона, выстояли в условиях финансового, экономического и политического кризисов в стране и составляют сегодня ядро банковского сектора экономики Камчатской области.

За более чем два десятка лет произошли крупномасштабное реформирование собственности, перестройка экономики и выстраивание рыночных отношений, реструктурирование банковской системы и подведение её к международным стандартам, развитие финансовых рынков.  На протяжении всей истории от трудового коллектива камчатского территориального учреждения Банка России требовались значительные интеллектуальные усилия, знания, опыт, чтобы в любое непростое для страны время удерживать работу банковского сектора экономики края на достойном уровне, защищать интересы камчатских вкладчиков, сохранять в целостности расчётную систему региона.

С 1 января 2015 года камчатское территориальное учреждение Банка России имеет статус Отделения по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации. Деятельность Отделения, в первую очередь, направлена на организацию наличного денежного обращения в регионе, обеспечение бесперебойного функционирования платёжной системы, поддержание устойчивого функционирования банковского сектора региона как залога стабильного развития экономики края в целом, регулирование ликвидности кредитных организаций. Большая работа проводится по обеспечению доступности финансовых услуг в отдалённых северных сёлах и посёлках Камчатки.

Сегодня расчётная сеть Камчатки включает в себя семь расчётно-кассовых центров, две кредитные организации региона, четыре филиала иногородних кредитных организаций и 101 внутреннее структурное подразделение кредитных организаций.

× Закрыть